«Однодольщики» собираются провести всероссийский референдум

«Однодольщики» собираются провести всероссийский референдум

В России, согласно опросу ВЦИОМ, 85% граждан знают о существовании проблемы обманутых дольщиков. Дольщики - граждане, которые потеряли свои сбережения при участии в долевом строительстве жилья, а некоторые – последнее жилье, реализовав его с целью улучшения жилищных условий.

Полгода назад была создана всероссийская социальная сеть «Однодольщики», которая уже объединила пострадавших при строительстве жилья. На сайте собрана информация по 250 замороженным объектам (100 строительных организаций) с разной географией по месторасположению, где пострадало 31 000 семей (около 100 000 человек). Всего, по данным соц. Сети, в России может быть до 250 000 обманутых семей.

Уже много лет, а у некоторых – десятилетия проблема не решается. «Однодольщики», как они сами себя называют, разработали собственную программу по выходу из кризисной ситуации и завершению строительства проблемных объектов. Правительству РФ предлагается создать федеральный орган, который бы мог взять на администрирование и скорейшее окончание строительства проблемных объектов. В программе предлагается полностью изменить подход к инвестиционному строительству в России.

В программе говорится о создании «единого штаба» при СКП РФ по расследованию нецелевого использования средств руководителями строительных организаций, поскольку нет ни одного случая, когда бы были найдены и возращены похищенные средства. Следствие на местах малоэффективно и не компетентно, присутствуют элементы коррупции.

В концепции «Однодольщиков» дано определение рынку долевых участий строительства жилья - как финансовому рынку долевых участий строительства жилья и предлагается поставить под федеральный контроль использование застройщиками денежных средств. В качестве меры контроля и регулирования предлагается ввести обязательную аттестацию руководителей инвестиционно-строительных организаций, нормативы по капиталу, по финансовым рискам. «Однодольщики» предлагают регулировать рынок не хуже банковского.

Дано определение и деньгам, которые отдают люди за будущие квартиры, как «критические» деньги. «Как правило, это последние деньги или те деньги, которые взяты в кредит, в отличие от вкладов в банк».

Если программа не будет рассмотрена надлежащим образом Правительством РФ, то «Однодольщики» собираются провести всероссийский референдум, где будут ставиться вопросы:

1)   Должно ли помогать государство, на федеральном уровне, в решении проблем и оказывать финансовую помощь тем гражданам, кто утратил возможность получить квартиру, полностью оплатив долевое участие в строительстве жилья;

2)   Требуется ли создание «единой следственной группы» при СКП РФ для эффективного расследования уголовных дел и розыска похищенных средств, связанных с хищениями руководителями строительных компаний;

3)   Нужно ли создавать федеральное агентство для помощи тем, кто уже попал в беду и для дальнейшего контроля застройщиков за их деятельностью, чтобы граждане РФ не боялись и не задумывались, что могут быть обманутыми не честными застройщиками.

Напомним, что согласно закону «о референдуме» инициативная группа граждан должна иметь региональные подгруппы (по 100 человек) в половине субъектах РФ и собрать 2 000 000 подписей за проведение референдума.

«Однодольщики» говорят, что обманутых дольщиков в России так много, что выполнить требование закона «о референдуме» получится. Дольщики есть во всех субъектах РФ. 100 человек – это один проблемный дом, даже меньше… Недостроенных домов в России – больше 1000. «У каждого обманутого есть друзья, родственники, коллектив на работе, которые сочувствуют и недоумевают, как такое могло случиться.  Поэтому собрать 2 000 000 подписей – это реальная задача» - говорят дольщики.

Кроме того, дольщики готовы обратиться за помощью к пользователям интернет, политическим партиям и общественным объединениям для помощи сбора подписей.

 

Гульев Игорь

Мельчеков Виктор

Лосева Антонина

ХондкарианГалина

Наумкина Татьяна

Источник: http://www.odnodolshiki.ru/article.php?article_id=218

«Однодольщики» собираются провести всероссийский референдум

«Однодольщики» собираются провести всероссийский референдум

В России, согласно опросу ВЦИОМ, 85% граждан знают о существовании проблемы обманутых дольщиков. Дольщики - граждане, которые потеряли свои сбережения при участии в долевом строительстве жилья, а некоторые – последнее жилье, реализовав его с целью улучшения жилищных условий.

Полгода назад была создана всероссийская социальная сеть «Однодольщики», которая уже объединила пострадавших при строительстве жилья. На сайте собрана информация по 250 замороженным объектам (100 строительных организаций) с разной географией по месторасположению, где пострадало 31 000 семей (около 100 000 человек). Всего, по данным соц. Сети, в России может быть до 250 000 обманутых семей.

Уже много лет, а у некоторых – десятилетия проблема не решается. «Однодольщики», как они сами себя называют, разработали собственную программу по выходу из кризисной ситуации и завершению строительства проблемных объектов. Правительству РФ предлагается создать федеральный орган, который бы мог взять на администрирование и скорейшее окончание строительства проблемных объектов. В программе предлагается полностью изменить подход к инвестиционному строительству в России.

В программе говорится о создании «единого штаба» при СКП РФ по расследованию нецелевого использования средств руководителями строительных организаций, поскольку нет ни одного случая, когда бы были найдены и возращены похищенные средства. Следствие на местах малоэффективно и не компетентно, присутствуют элементы коррупции.

В концепции «Однодольщиков» дано определение рынку долевых участий строительства жилья - как финансовому рынку долевых участий строительства жилья и предлагается поставить под федеральный контроль использование застройщиками денежных средств. В качестве меры контроля и регулирования предлагается ввести обязательную аттестацию руководителей инвестиционно-строительных организаций, нормативы по капиталу, по финансовым рискам. «Однодольщики» предлагают регулировать рынок не хуже банковского.

Дано определение и деньгам, которые отдают люди за будущие квартиры, как «критические» деньги. «Как правило, это последние деньги или те деньги, которые взяты в кредит, в отличие от вкладов в банк».

Если программа не будет рассмотрена надлежащим образом Правительством РФ, то «Однодольщики» собираются провести всероссийский референдум, где будут ставиться вопросы:

1)   Должно ли помогать государство, на федеральном уровне, в решении проблем и оказывать финансовую помощь тем гражданам, кто утратил возможность получить квартиру, полностью оплатив долевое участие в строительстве жилья;

2)   Требуется ли создание «единой следственной группы» при СКП РФ для эффективного расследования уголовных дел и розыска похищенных средств, связанных с хищениями руководителями строительных компаний;

3)   Нужно ли создавать федеральное агентство для помощи тем, кто уже попал в беду и для дальнейшего контроля застройщиков за их деятельностью, чтобы граждане РФ не боялись и не задумывались, что могут быть обманутыми не честными застройщиками.

Напомним, что согласно закону «о референдуме» инициативная группа граждан должна иметь региональные подгруппы (по 100 человек) в половине субъектах РФ и собрать 2 000 000 подписей за проведение референдума.

«Однодольщики» говорят, что обманутых дольщиков в России так много, что выполнить требование закона «о референдуме» получится. Дольщики есть во всех субъектах РФ. 100 человек – это один проблемный дом, даже меньше… Недостроенных домов в России – больше 1000. «У каждого обманутого есть друзья, родственники, коллектив на работе, которые сочувствуют и недоумевают, как такое могло случиться.  Поэтому собрать 2 000 000 подписей – это реальная задача» - говорят дольщики.

Кроме того, дольщики готовы обратиться за помощью к пользователям интернет, политическим партиям и общественным объединениям для помощи сбора подписей.

 

Гульев Игорь

Мельчеков Виктор

Лосева Антонина

ХондкарианГалина

Наумкина Татьяна

Источник: http://www.odnodolshiki.ru/article.php?article_id=218

Программа Однодольщиков

Программа Однодольщиков.

 

В начале 2010 года создана социальная сеть  «Однодольщики». За полгода к движению «Однодольщики» присоединились более 1300 человек. Собраны данные о 31.000 семье обманутых дольщиков строительства жилья. Это около 100.000 человек пострадавших, более 250 недостроенных (брошенных) жилых объектов, более 100 строительных компаний, не выполнивших обязательства перед дольщиками, т.е. не большой город. Всего в России, по различным оценкам, дольщиков может быть до 250.000 семей. Таким образом, в России случилась гуманитарная катастрофа, но власти страны делают вид, что проблемы не существует.

Почему появились дольщики? Это и не совершенство законодательства, не компетентность или не добросовестность муниципальных властей, правоохранительных органов, прокуратуры, следствия. Даже самые последние поправки в 214 ФЗ «о долевом строительстве» не способны изменить ситуацию кардинальным образом. Наша проблема как не решалась, так и не решается! До самой критической точки нас довели депутаты Госдумы, правоохранительные органы, чиновники, министры, органы местного самоуправления. Мы, Однодольщики, предлагаем изменить сложившийся подход, как к самой проблеме, так и к функционированию строительной отрасли России в целом. Согласно опросу ВЦИОМ, 85% Россиян считают, что дольщикам должно помогать государство. В статье 3 Конституции РФ говорится, что именно народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. У каждого дольщика, у его семьи, ситуация настолько критична, что дольщики готовы ходатайствовать о проведении всероссийского референдума. Способна ли нам, гражданам РФ,  помочь власть? Что мы требуем? Мы требуем то, за что мы заплатили самостоятельно и в полном объеме, без помощи государства, приобретали согласно действующим законам РФ, свои квартиры. Но в силу правового вакуума и несовершенства законодательства РФ, появилась армия обманутых бездомных людей, потерявших мечту, годы жизни, а некоторые и десятилетия,  деньги, а кто-то - свое последнее жилье.

 Мы предлагаем переломить ситуацию, при которой решение проблем обманутых дольщиков концентрируется на местах.  Это путь в никуда. Идея о том, что проблему должен решать тот, кто ее создал – не правильна. По такому же принципу приходят и отписки на обращения граждан: жалобы спускаются тому – на кого жалуются. Вертикаль власти не работает. Какие бы дополнительные организации не создавались на местах, какие бы новые законы не принимались… Проблема дольщиков имеет другие источники возникновения - некомпетентность, неграмотность, халатность и другие прочие, либо злой умысел преступления, хищения и т.д. Поэтому люди, которые довели объекты жилищного строительства до состояния проблемного, не смогут никогда вывести  объекты из такого состояния. Эти люди, чиновники, мэры, госслужащие. Если не было компетентности, то от куда возьмется компетентность?  Если не было добросовестности, то от куда появится добросовестность? Тот, кто призывает, что проблему должен решать тот, кто ее создал - не заинтересованы в решении проблемы, они решают задачи другого порядка: воспитательные, назидательные. Т.е. кто-то с кем-то сводит счеты, и кто-то кому-то наказывает, кто есть главный.

Нам надо решать другие задачи, по большому счету две большие:

Оперативную - оперативно решать назревшую проблему, т.е. проблему тех, кто уже попал в беду;

Стратегическую – создавать архитектуру инфраструктуры финансового рынка долевых участий жилищного строительства на основе федерального регулирования.

Мы предлагаем создать новое федеральное агентство, ведомство, государственную корпорацию, например, АРИСО (агентство по реструктуризации инвестиционных строительных организаций).

Оперативные задачи:

1) В срочном, в пожарном порядке, приостановить банкротство застройщиков на всей территории РФ. Есть риск того, что многие объекты, в Российской Федерации, могут попасть в конкурсную массу в стадии конкурсного управления в процедуре банкротства строительных организаций. На сегодняшний день, движению «Однодольщики» известны 34 строительные компании, находящиеся в процедуре банкротства. По общим оценкам, в настоящий момент подобных компаний насчитывается около 100 во всех субъектах РФ. Граждане могут навсегда утратить приобретенное ими право на получении квартиры в будущем. Причины разные, но пока будут разрабатываться различные методы и варианты разрешения этой проблемы - уйдет время, и потом мы уже никогда не сможем помочь этим людям. Мы подготовили возможный проект директивы прокурорам, которые могут и обязаны вступать в арбитражные процессы с целью защиты публичного интереса (ст. 40, ст. 53 АПК РФ, ст. 40 Конституции РФ) (проект директивы на сайте www.odnodolshiki.ru, раздел «обращение и ответы», 8 пункт).

2) Немедленно внести изменения в закон о банкротстве для  возможности передачи объектов под администрирование нового государственного федерального агентства АРИСО (проект АРИСО на сайте www.odnodolshiki.ru, раздел «обращения и ответы», пункт 5.)

3) Создать «Единый штаб по расследованию правонарушений при строительстве жилья» в Главном следственном управлении Следственного комитете при Прокуратуре Российской Федерации (ГСУ СКП РФ). На все наши многочисленные обращения в СКП РФ приходят стандартные отписки. Нам не известны случаи, когда в ходе следственных мероприятий, на местах, были бы найдены и возращены деньги граждан, которые израсходованы не по целевому назначению. В схемах привлечения денежных средств граждан используются профессиональные финансовые институты (банки, инвестиционные компании, страховые общества) и финансовые инструменты (ценные бумаги – векселя). Воспроизводство схем обеспечивается их коррумпированными «покровителями» из числа представителей властных, правозащитных и судебных органов. Низкая квалификация следователей на местах не позволяет им понять суть преступных схем, выявить их организаторов и всех участников, а так же составить эффективный план оперативно-следственных мероприятий. При таком ведении дел невозможно привлечь необходимых экспертов, поставить им вопросы так, чтобы получить всестороннее исследование материалов, обоснованные заключения и качественные доказательства по уголовным делам. В основе проблем каждого объекта лежат совершенные уголовные преступления. Эти преступления необходимо расследовать, чтобы восторжествовал закон, чтобы покарать преступников, возместить ущерб потерпевшим гражданам, причиненный мошенниками и противоправными действиями должностных лиц – государственных служащих, использовавших свое служебное положение в преступных целях, а так же для того, чтобы не допустить повторения ситуации в будущем.

Для расследования таких преступлений государственного масштаба нужны специалисты – эксперты, обладающие глубокими познаниями в области экономики, банковского дела и финансов. Таких специалистов, заслуживающих доверия и имеющих опыт работы со следствием и в судах, не так много. Они, в основном, работают в следственных органах федерального уровня или привлекаются к экспертизам по договорам с главными управлениями (департаментами).

Учитывая государственный масштаб правонарушений при строительстве жилья, сложившийся в России, колоссальный ущерб, нанесенный гражданам и имиджу страны, необходимость поиска и возврата денежных средств на строительство объектов, с целью повышения качества и эффективности следственного процесса, выработки единых подходов по ведению следствия необходимо обеспечить полноценное процессуальное участие судебно-экономических экспертов в уголовном судопроизводстве и максимальное использование их опыта и познаний при планировании и проведении следственных действий для всестороннего и глубокого изучения материалов дел и проведении экспертных исследований. (обращение о создании «единой следственной группы» в СКП РФ на сайте www.odnodolshiki.ru, раздел «обращение и ответы», 1 пункт).

4) Создать АРИСО для администрирования проблемных объектов незавершенного долевого строительства, а также скорейшего завершения строительства (проект АРИСО на сайте www.odnodolshiki.ru, раздел «обращения и ответы», пункт 5)

5) Разработать взаимодействие единой следственной группы при СКП РФ с АРИСО для выявления надлежащих инвесторов долевого строительства с целью придания статуса «потерпевшего» гражданам дольщикам; признания объекта незавершенного строительства «проблемным». Установления вины должностных лиц организаций для возмещения ущербов потерпевшим гражданам (в проекте АРИСО, пункт 4, www.odnodolshiki.ru, раздел «обращения и ответы»)

 

О стратегических задачах.

 

Почему до сих пор рынок долевых жилищно-строительных инвестиций в нашей стране нерегулируемый? В то время, когда все остальные финансовые рынки контролируют минимум пять ведомств – жилищно-строительный рынок России не контролируется. Нет контроля за назначением руководителей организаций, собирающих средства граждан, за расходованием денежных средств, привлеченных от граждан, нет никакого регулирования деятельности инвестиционно-строительных компаний (т.е. застройщиков): ни по капиталу, ни по составу учредителей, ни по раскрытию информации о деятельности, ни по портфелю финансовых активов, ни по допустимым размерам принятых рисков и т.д. Контроль же нужен для того, чтобы защищать права инвестора. Получается, что в России, где на государственном уровне разрекламирована программа строительства жилья, поддерживается ипотека, приветствуется инициатива граждан, люди делятся на инвесторов 1-го и 2-го сорта. Инвесторов финансового рынка закон и государство защищают, их деятельность регулируется и контролируется, а финансовая деятельность жилищно-строительных компаний (по сути, сектора этого же рынка) не попадает под контроль.

Когда люди отдают деньги в банк то, как правило, цель этого действия является сбережение, сохранение, либо увеличение капитала. Это не критические деньги. Когда гражданин выходит на строительный рынок, т.е. финансовый рынок долевых участий строительства жилья, с целью приобретения квартиры, в этом случае гражданин отдает последние деньги: продает свое жилье, берет кредит, берет ипотечный кредит, занимает у родственников. Т.е., по сути, деньги, которые граждане отдают в строительные компании – это критические деньги! Рынок долевых участий имеет все признаки финансового рынка. Договор долевого участия можно приравнять к фьючерсу на базисный актив. Приобретая квартиру по договору долевого участия, гражданин хеджирует (страхует) свой риск от роста цен на недвижимость. Сам актив (которого еще нет) гражданин получает в право собственности через какое-то время (год, два, три). Что является доказательством того, что рынок долевых участий строительства жилья – это финансовый рынок, который требуется регулировать на федеральном уровне.

 В России ни один банк не способен прекратиться и разориться без «команды» ЦБ, под его надзором и при его участии, а в строительной сфере все абсолютно наоборот.  Все понимают, что рынки надо регулировать и контролировать. Контролируют кредитный рынок, срочный рынок, страховые общества, ПИФы - инвестиционно-жилищный же рынок контролировать некому. Между тем, контролировать рынок инвестиций в строящееся жилье надо ежедневно, ежемесячно, ежеквартально и не в СМИ, и не на телевидении, а при помощи государственных регуляторов и контролёров. Инвестиционно-строительный рынок – это тоже финансовый рынок. А то получилась ситуация, когда любое ООО «Рога и Копыта» может без всякого контроля и неизвестно под какие гарантии, по каким правилам привлекать деньги граждан. Именно поэтому, в отсутствие надлежащего контроля за участниками рынка инвестиций в долевое строительства жилья и появились, (и, к сожалению, будут появляться и дальше) обманутые граждане, дольщики.

Спустя время, АРИСО вполне может стать агентством по РЕГУЛИРОВАНИЮ инвестиционно-строительных организаций. Мы предлагаем ввести регулирование деятельности инвесторов и застройщиков. Ввести аттестацию руководителей строительных организаций, раскрывать информацию об учредителях и финансовом состоянии инвестиционно-строительных организаций, ввести нормативы финансовой устойчивости, контролировать размер допустимых рисков и т.д. Поскольку деньги на этом рынке критические, то контролировать финансовый рынок долевых участий строительства жилья следует не хуже банковского.

Также, следует рассмотреть осуществление обязательного страхования долевых участий граждан в объектах долевого строительства.

Мы требуем создать межведомственную рабочую группу для выработки единых решений по разрешению уже возникшей кризисной ситуации на федеральном уровне, а также для строительства инфраструктуры финансового рынка долевых участий, куда вошли бы представители дольщиков, следователи СКП РФ, Генеральная Прокуратура, специалисты из Министерства Финансов, специалисты пруденциального надзора ЦБ РФ, специалисты ФСФР, депутаты Госдумы для принятия соответствующих поправок в законы, Правительство РФ.

 

 

Игорь Гульев

Мельчеков Виктор

Лосева Антонина

Хондкариан Галина

Наумкина Татьяна

 

Источник: http://www.odnodolshiki.ru/article.php?article_id=217

Программа Однодольщиков

Программа Однодольщиков.

 

В начале 2010 года создана социальная сеть  «Однодольщики». За полгода к движению «Однодольщики» присоединились более 1300 человек. Собраны данные о 31.000 семье обманутых дольщиков строительства жилья. Это около 100.000 человек пострадавших, более 250 недостроенных (брошенных) жилых объектов, более 100 строительных компаний, не выполнивших обязательства перед дольщиками, т.е. не большой город. Всего в России, по различным оценкам, дольщиков может быть до 250.000 семей. Таким образом, в России случилась гуманитарная катастрофа, но власти страны делают вид, что проблемы не существует.

Почему появились дольщики? Это и не совершенство законодательства, не компетентность или не добросовестность муниципальных властей, правоохранительных органов, прокуратуры, следствия. Даже самые последние поправки в 214 ФЗ «о долевом строительстве» не способны изменить ситуацию кардинальным образом. Наша проблема как не решалась, так и не решается! До самой критической точки нас довели депутаты Госдумы, правоохранительные органы, чиновники, министры, органы местного самоуправления. Мы, Однодольщики, предлагаем изменить сложившийся подход, как к самой проблеме, так и к функционированию строительной отрасли России в целом. Согласно опросу ВЦИОМ, 85% Россиян считают, что дольщикам должно помогать государство. В статье 3 Конституции РФ говорится, что именно народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. У каждого дольщика, у его семьи, ситуация настолько критична, что дольщики готовы ходатайствовать о проведении всероссийского референдума. Способна ли нам, гражданам РФ,  помочь власть? Что мы требуем? Мы требуем то, за что мы заплатили самостоятельно и в полном объеме, без помощи государства, приобретали согласно действующим законам РФ, свои квартиры. Но в силу правового вакуума и несовершенства законодательства РФ, появилась армия обманутых бездомных людей, потерявших мечту, годы жизни, а некоторые и десятилетия,  деньги, а кто-то - свое последнее жилье.

 Мы предлагаем переломить ситуацию, при которой решение проблем обманутых дольщиков концентрируется на местах.  Это путь в никуда. Идея о том, что проблему должен решать тот, кто ее создал – не правильна. По такому же принципу приходят и отписки на обращения граждан: жалобы спускаются тому – на кого жалуются. Вертикаль власти не работает. Какие бы дополнительные организации не создавались на местах, какие бы новые законы не принимались… Проблема дольщиков имеет другие источники возникновения - некомпетентность, неграмотность, халатность и другие прочие, либо злой умысел преступления, хищения и т.д. Поэтому люди, которые довели объекты жилищного строительства до состояния проблемного, не смогут никогда вывести  объекты из такого состояния. Эти люди, чиновники, мэры, госслужащие. Если не было компетентности, то от куда возьмется компетентность?  Если не было добросовестности, то от куда появится добросовестность? Тот, кто призывает, что проблему должен решать тот, кто ее создал - не заинтересованы в решении проблемы, они решают задачи другого порядка: воспитательные, назидательные. Т.е. кто-то с кем-то сводит счеты, и кто-то кому-то наказывает, кто есть главный.

Нам надо решать другие задачи, по большому счету две большие:

Оперативную - оперативно решать назревшую проблему, т.е. проблему тех, кто уже попал в беду;

Стратегическую – создавать архитектуру инфраструктуры финансового рынка долевых участий жилищного строительства на основе федерального регулирования.

Мы предлагаем создать новое федеральное агентство, ведомство, государственную корпорацию, например, АРИСО (агентство по реструктуризации инвестиционных строительных организаций).

Оперативные задачи:

1) В срочном, в пожарном порядке, приостановить банкротство застройщиков на всей территории РФ. Есть риск того, что многие объекты, в Российской Федерации, могут попасть в конкурсную массу в стадии конкурсного управления в процедуре банкротства строительных организаций. На сегодняшний день, движению «Однодольщики» известны 34 строительные компании, находящиеся в процедуре банкротства. По общим оценкам, в настоящий момент подобных компаний насчитывается около 100 во всех субъектах РФ. Граждане могут навсегда утратить приобретенное ими право на получении квартиры в будущем. Причины разные, но пока будут разрабатываться различные методы и варианты разрешения этой проблемы - уйдет время, и потом мы уже никогда не сможем помочь этим людям. Мы подготовили возможный проект директивы прокурорам, которые могут и обязаны вступать в арбитражные процессы с целью защиты публичного интереса (ст. 40, ст. 53 АПК РФ, ст. 40 Конституции РФ) (проект директивы на сайте www.odnodolshiki.ru, раздел «обращение и ответы», 8 пункт).

2) Немедленно внести изменения в закон о банкротстве для  возможности передачи объектов под администрирование нового государственного федерального агентства АРИСО (проект АРИСО на сайте www.odnodolshiki.ru, раздел «обращения и ответы», пункт 5.)

3) Создать «Единый штаб по расследованию правонарушений при строительстве жилья» в Главном следственном управлении Следственного комитете при Прокуратуре Российской Федерации (ГСУ СКП РФ). На все наши многочисленные обращения в СКП РФ приходят стандартные отписки. Нам не известны случаи, когда в ходе следственных мероприятий, на местах, были бы найдены и возращены деньги граждан, которые израсходованы не по целевому назначению. В схемах привлечения денежных средств граждан используются профессиональные финансовые институты (банки, инвестиционные компании, страховые общества) и финансовые инструменты (ценные бумаги – векселя). Воспроизводство схем обеспечивается их коррумпированными «покровителями» из числа представителей властных, правозащитных и судебных органов. Низкая квалификация следователей на местах не позволяет им понять суть преступных схем, выявить их организаторов и всех участников, а так же составить эффективный план оперативно-следственных мероприятий. При таком ведении дел невозможно привлечь необходимых экспертов, поставить им вопросы так, чтобы получить всестороннее исследование материалов, обоснованные заключения и качественные доказательства по уголовным делам. В основе проблем каждого объекта лежат совершенные уголовные преступления. Эти преступления необходимо расследовать, чтобы восторжествовал закон, чтобы покарать преступников, возместить ущерб потерпевшим гражданам, причиненный мошенниками и противоправными действиями должностных лиц – государственных служащих, использовавших свое служебное положение в преступных целях, а так же для того, чтобы не допустить повторения ситуации в будущем.

Для расследования таких преступлений государственного масштаба нужны специалисты – эксперты, обладающие глубокими познаниями в области экономики, банковского дела и финансов. Таких специалистов, заслуживающих доверия и имеющих опыт работы со следствием и в судах, не так много. Они, в основном, работают в следственных органах федерального уровня или привлекаются к экспертизам по договорам с главными управлениями (департаментами).

Учитывая государственный масштаб правонарушений при строительстве жилья, сложившийся в России, колоссальный ущерб, нанесенный гражданам и имиджу страны, необходимость поиска и возврата денежных средств на строительство объектов, с целью повышения качества и эффективности следственного процесса, выработки единых подходов по ведению следствия необходимо обеспечить полноценное процессуальное участие судебно-экономических экспертов в уголовном судопроизводстве и максимальное использование их опыта и познаний при планировании и проведении следственных действий для всестороннего и глубокого изучения материалов дел и проведении экспертных исследований. (обращение о создании «единой следственной группы» в СКП РФ на сайте www.odnodolshiki.ru, раздел «обращение и ответы», 1 пункт).

4) Создать АРИСО для администрирования проблемных объектов незавершенного долевого строительства, а также скорейшего завершения строительства (проект АРИСО на сайте www.odnodolshiki.ru, раздел «обращения и ответы», пункт 5)

5) Разработать взаимодействие единой следственной группы при СКП РФ с АРИСО для выявления надлежащих инвесторов долевого строительства с целью придания статуса «потерпевшего» гражданам дольщикам; признания объекта незавершенного строительства «проблемным». Установления вины должностных лиц организаций для возмещения ущербов потерпевшим гражданам (в проекте АРИСО, пункт 4, www.odnodolshiki.ru, раздел «обращения и ответы»)

 

О стратегических задачах.

 

Почему до сих пор рынок долевых жилищно-строительных инвестиций в нашей стране нерегулируемый? В то время, когда все остальные финансовые рынки контролируют минимум пять ведомств – жилищно-строительный рынок России не контролируется. Нет контроля за назначением руководителей организаций, собирающих средства граждан, за расходованием денежных средств, привлеченных от граждан, нет никакого регулирования деятельности инвестиционно-строительных компаний (т.е. застройщиков): ни по капиталу, ни по составу учредителей, ни по раскрытию информации о деятельности, ни по портфелю финансовых активов, ни по допустимым размерам принятых рисков и т.д. Контроль же нужен для того, чтобы защищать права инвестора. Получается, что в России, где на государственном уровне разрекламирована программа строительства жилья, поддерживается ипотека, приветствуется инициатива граждан, люди делятся на инвесторов 1-го и 2-го сорта. Инвесторов финансового рынка закон и государство защищают, их деятельность регулируется и контролируется, а финансовая деятельность жилищно-строительных компаний (по сути, сектора этого же рынка) не попадает под контроль.

Когда люди отдают деньги в банк то, как правило, цель этого действия является сбережение, сохранение, либо увеличение капитала. Это не критические деньги. Когда гражданин выходит на строительный рынок, т.е. финансовый рынок долевых участий строительства жилья, с целью приобретения квартиры, в этом случае гражданин отдает последние деньги: продает свое жилье, берет кредит, берет ипотечный кредит, занимает у родственников. Т.е., по сути, деньги, которые граждане отдают в строительные компании – это критические деньги! Рынок долевых участий имеет все признаки финансового рынка. Договор долевого участия можно приравнять к фьючерсу на базисный актив. Приобретая квартиру по договору долевого участия, гражданин хеджирует (страхует) свой риск от роста цен на недвижимость. Сам актив (которого еще нет) гражданин получает в право собственности через какое-то время (год, два, три). Что является доказательством того, что рынок долевых участий строительства жилья – это финансовый рынок, который требуется регулировать на федеральном уровне.

 В России ни один банк не способен прекратиться и разориться без «команды» ЦБ, под его надзором и при его участии, а в строительной сфере все абсолютно наоборот.  Все понимают, что рынки надо регулировать и контролировать. Контролируют кредитный рынок, срочный рынок, страховые общества, ПИФы - инвестиционно-жилищный же рынок контролировать некому. Между тем, контролировать рынок инвестиций в строящееся жилье надо ежедневно, ежемесячно, ежеквартально и не в СМИ, и не на телевидении, а при помощи государственных регуляторов и контролёров. Инвестиционно-строительный рынок – это тоже финансовый рынок. А то получилась ситуация, когда любое ООО «Рога и Копыта» может без всякого контроля и неизвестно под какие гарантии, по каким правилам привлекать деньги граждан. Именно поэтому, в отсутствие надлежащего контроля за участниками рынка инвестиций в долевое строительства жилья и появились, (и, к сожалению, будут появляться и дальше) обманутые граждане, дольщики.

Спустя время, АРИСО вполне может стать агентством по РЕГУЛИРОВАНИЮ инвестиционно-строительных организаций. Мы предлагаем ввести регулирование деятельности инвесторов и застройщиков. Ввести аттестацию руководителей строительных организаций, раскрывать информацию об учредителях и финансовом состоянии инвестиционно-строительных организаций, ввести нормативы финансовой устойчивости, контролировать размер допустимых рисков и т.д. Поскольку деньги на этом рынке критические, то контролировать финансовый рынок долевых участий строительства жилья следует не хуже банковского.

Также, следует рассмотреть осуществление обязательного страхования долевых участий граждан в объектах долевого строительства.

Мы требуем создать межведомственную рабочую группу для выработки единых решений по разрешению уже возникшей кризисной ситуации на федеральном уровне, а также для строительства инфраструктуры финансового рынка долевых участий, куда вошли бы представители дольщиков, следователи СКП РФ, Генеральная Прокуратура, специалисты из Министерства Финансов, специалисты пруденциального надзора ЦБ РФ, специалисты ФСФР, депутаты Госдумы для принятия соответствующих поправок в законы, Правительство РФ.

 

 

Игорь Гульев

Мельчеков Виктор

Лосева Антонина

Хондкариан Галина

Наумкина Татьяна

 

Источник: http://www.odnodolshiki.ru/article.php?article_id=217

Отправлено обращение по поводу приостановления банкротстве строительных организаций

Депутату Госдумы

Председателю ООД «Комитет помощи пострадавшим дольщикам:

жилье, земля, люди»

Антону Владимировичу Белякову

 

От Межрегионального движения «Однодольщики»

Гульев Игорь Александрович

____________________________________________________________

 

 

Обращение

 

Уважаемый Антон Владимирович Беляков.

Ситуация на объектах строительства жилья, где участвуют граждане дольщики в строительстве жилья, т.е. являются участниками долевого строительства жилья, требует немедленного Вашего вмешательства. Есть риск того, что многие объекты, в Российской Федерации, могут попасть в конкурсную массу в стадии конкурсного управления в процедуре банкротства строительных организаций. На сегодняшний день, движению «Однодольщики» известны 34 строительные компании, находящиеся в процедуре банкротства. По общим оценкам, в настоящий момент подобных компаний насчитывается около 100 во всех субъектах РФ. Граждане могут навсегда утратить приобретенное ими право на получении квартиры в будущем. Причины разные, но пока будут разрабатываться различные методы и варианты разрешения этой проблемы - уйдет время, и потом мы уже никогда не сможем помочь этим людям.

   Мы постарались придумать вариант приостановить отчуждение объектов жилищного строительства из конкурсной массы обанкротившихся застройщиков, основываясь на праве прокуроров выступить в судах в защиту публичного интереса.

            Предлагаем Вашему вниманию проект директивы прокурорам, который (в том или ином варианте), если бы мог быть принят и подписан, приостановил бы бедствие.

Преднамеренное банкротство (ст.196 УК РФ) - это умышленное создание или увеличение неплатежеспособности организации (т.е. та ситуация, при которой долги компании превышают ее имущество и активы) совершенное руководителем или собственником коммерческой организации в личных интересах или  в ИНТЕРЕСАХ ИНЫХ лиц, причинившее крупный ущерб. Преднамеренное банкротство устанавливается и доказывается путем экспертизы всех операций, совершенных руководителем или, по принуждению, акционеров-собственников на предмет целесообразности операций (необходимости в интересах организации) или несовершенных, но необходимых для поддержания финансовой устойчивости.

Все случаи со строительными компаниями, где объекты строились с использованием денежных средств по долевым договорам с гражданами, или договорам соинвестирования, а также предварительным договорам, практически везде попадают под признаки преднамеренного банкротства.

            Предлагаем Вашему вниманию проект директивы прокурорам, который (в том или ином варианте), если бы мог быть принят и подписан, приостановил бы бедствие.

 

/проект/

 

Директива

местным (городским, районным, окружным) прокурорам

осуществить незамедлительно действия в случае нахождения на подведомственной территории «проблемных» объектов незавершенного жилищного строительства с привлечением средств граждан, по которым ведутся процедуры банкротства.

 

 

1. В порядке прокурорской проверки: проверяет все договоры, контракты и устанавливает круг физических лиц – граждан, которые фактически выступили участниками долевого строительства жилья и внесли в пользу застройщика денежные средства.

2. Обращается в Арбитражный суд о признании граждан участниками долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30_12_2004 N 214-ФЗ в редакции_ от 17_06_2010, основание: защита публичного интереса, обозначенного в п.2 ст. 40 Конституции РФ: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище».

Даже если договоры гражданами подписывались до вступления в силу соответствующих положений Закона №214-ФЗ, то в целях защиты публичного интереса будет обоснованным применение метода аналогии с положениями действующего права.

3. Обращается в Арбитражный суд с заявлением о признании кредиторами участников долевого строительства по отношению к Застройщику в сумме внесенных денежных средств плюс неустойка (пени) в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона №214-ФЗ : «В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере.»

4. Обращается в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с определением об осуществлении государственной регистрации объекта незавершенного строительства Застройщика (если это еще не сделано) «в целях защиты прав граждан – участников долевого строительства и обеспечения исполнения законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов».

5. Обращается в Арбитражный суд с заявлением об обременении залогом объекта незавершенного строительства Застройщика в пользу граждан-участников долевого строительства в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона №214-ФЗ: «При государственной регистрации права собственности застройщика на объект незавершенного строительства такой объект незавершенного строительства считается находящимся в залоге у участников долевого строительства с момента государственной регистрации права собственности застройщика на такой объект.»

6. Уведомляет конкурсного управляющего об особом порядке продажи или передачи объекта незавершенного строительства:

 

Основания:

АПК РФ:

Статья 40. Состав лиц, участвующих в деле

Лицами, участвующими в деле, являются:

стороны;

заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях;

третьи лица;

прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ)

 

АПК РФ:

Статья 53. Обращение в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц

(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ)

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц.

3. В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

4. Орган, обратившийся в арбитражный суд в защиту публичных интересов, организации и граждане, обратившиеся в защиту прав и законных интересов других лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

5. Отказ органов, организаций и граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, от предъявленного иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

 

Конституция РФ:

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

 

           Публичный интерес - это официально признанные интересы, имеющие поддержку государства и правовую защиту. Следовательно, публичный интерес есть признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией ее существования и развития.

 

 

Из Федерального закона от 30_12_2004 N 214-ФЗ (ред_ от 17_06_2010:

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 111-ФЗ, от 17.06.2010 N 119-ФЗ)

2) объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 111-ФЗ)

 

Статья 6. Срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства

1. Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

(часть первая в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 111-ФЗ)

2. В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 111-ФЗ)

 

Статья 13. Обеспечение исполнения обязательств по договору залогом

(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 111-ФЗ)

1. В обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

(в ред. Федерального закона от 17.06.2010 N 119-ФЗ)

2. При государственной регистрации права собственности застройщика на объект незавершенного строительства такой объект незавершенного строительства считается находящимся в залоге у участников долевого строительства с момента государственной регистрации права собственности застройщика на такой объект.

 

Из Закона «О банкротстве»:

Статья 132. Имущество должника, не включаемое в конкурсную массу

1. При наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

2. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

3. В случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, обязанности, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, по истечении шести месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы на содержание имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника указанного имущества, если иное не установлено настоящей статьей.

 

 

4. Социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Оценка указанных объектов осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Начальная цена продажи указанных объектов устанавливается на основании определенной в соответствии с отчетом об оценке их рыночной стоимости в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

5. Социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

…

6. Передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

 

            Таким образом, прокурор имеет право ходатайствовать перед судом для применения аналогии действующего права для защиты публичного интереса граждан, участников долевого строительства жилья.

Игорь Гульев


Источник: http://www.odnodolshiki.ru/article.php?article_id=214

Дольщиков принял Министр Минрегионразвития

Дольщиков принял Министр Минрегионразвития

16 июля 2010 года состоялась встреча обманутых дольщиков с Министром регионального развития РФ В. Ф. Басаргиным.

На прием были записаны 7 представителей (Воронеж, Южное Тушино, Рублевка 18, Химки, Василий (представитель проблемных объектов г. Самары и области), дольщики по программе "Молодая семья" и Однодольщики).

Когда были выслушаны все делегаты от объектов, наступила очередь Однодольщиков. зам. министр  заранее изучил все представленные предложения Однодольщиков и был готов к разговору. Отдельное спасибо руководителю приемной Правительства и его помощнице, которые прониклись сочувствием к нашей проблеме и хорошо подготовили встречу дольщиков с Министерством.  

Во время разговора зам. министр хорошо представлял, о чем идет речь и был хорошо осведомлен о наших предложениях (документы были переданы в Правительство РФ и Минрегионразвития заранее). В ходе беседы были затронуты вопросы о банкротстве строительных компаний в России, о создании Единой следственной группы, о формировании Рабочей группы по решению проблем обманутых дольщиков.

К сожалению, нам не удалось донести до Министра даже половины того комплекса мероприятий, которые предлагают Однодольщики. И причиной тому была не только жара – очень много времени отняли у Министра делегаты от отдельных объектов, которые пытались максимально полно осветить свою «местную» проблему. Мы не стали говорить о проблемах на своих объектах, мы попытались рассказать о проблеме дольщиков В ЦЕЛОМ. С нашей точки зрения, задача состоит как раз в том, чтобы найти глобальное решение – достроить ВСЕ замороженные объекты и предотвратить «долгострои» в дальнейшем. Собственно в этом и состоит основная идея объединения дольщиков.

Выдвинутые нами предложения разработаны с привлечением экспертов (юристов, экономистов, специалистов банковского дела) и требуют более детального и глубокого обсуждения. Поэтому Однодольщиков пригласили на отдельную встречу с Министром, она будет проведена в течение ближайших 10-ти дней.

Итогом сегодняшней встречи стало решение о создании координационного совета при Минрегионе по проблемам дольщиков, куда войдут представители разных ведомств. Формат работы Совета нам пока неясен, но мы надеемся, что все наши предложения будут услышаны, рассмотрены надлежащим образом и воплощены в жизнь.

Был отдельно затронут вопрос о том, кто будет взаимодействовать с Координационным советом. "Чтобы потом меня не обвинили в том, что я работаю не с теми дольщиками, которые представляют большинство..". Видимо, стало известно, что у Однодольщиков есть небольшая проблема с продвижением своих идей.
Поскольку Однодольщики изначально договорились не скрывать происходящее от общественности, считаем необходимым дать некоторые разъяснения.
Дело в том, что Елена Ахметова пыталась присвоить идеи по решению проблемы обманутых дольщиков, открыто выложенные на нашем сайте, и от своего имени рассылала наши авторские предложения по разным инстанциям.
Поскольку программные документы Однодольщиков составлялись с привлечением профессиональных экспертов и требуют специальных и глубоких знаний, Елена не могла толком объяснить чиновникам суть наших предложений. Понимание у чиновников появилось только после встреч с Однодольщиками – настоящими авторами идей.
Что касается других «демаршей» Елены, следует упомянуть о том, как она от имени Движения заявляла на телевидении, что Однодольщики выйдут на митинг – в то время как Совет движения не имел об этом ни малейшего представления.
Можно вспомнить и о том, что именно Елена накануне проведения несанкционированной акции на Горбатом мосту рассказала властям о готовящемся мероприятии, поставив его под угрозу срыва.

Нам не очень понятно, зачем это все делается, ведь подобные ситуации наталкивают наших оппонентов на мысль о том, что в Однодольщиках существуют разногласия.
Поэтому Совет Движения заявляет:
Поведение Елены Ахметовой дезорганизует сплоченную работу Однодольщиков, подрывает имидж Движения и просто противоречит моральным принципам объединения дольщиков. Поэтому заявления инициатив  Е. Ахметовой от имени Однодольщиков - не правомочны, а любые ее выступления рассматриваются исключительно как частные и не связанные с Однодольщиками.

Игорь Гульев

Источник и комментарии: http://www.odnodolshiki.ru/article.php?article_id=211